南谯区政协办公室                     2017年4月26日

委员反映：关于理顺乡镇自来水厂管理体制的建议。自2015年2月区把所有乡镇自来水厂经营权收回交由水利局统一管理，但至今收回的自来水厂性质没有明确。如果明确为企业性质，就应按企业管理模式运营和管理；如果明确为事业性质，就应按照事业单位模式，从人员编制、经济投入、人员管理等方面进行运营管理。目前，水厂性质没有明确，导致各自来水厂在实际运行中出现了不少问题，人员和资金不固定，水厂无法顺畅运行，有几个水厂都是找人代管；各水厂管理和技术人员配备不到位，临时招聘人员对电器设备、水厂抢修等，由于他们技术不够专业，给水厂安全生产带来隐患，而从社会上找专门人维修，又增加了水厂的开支。

建议：区政府尽快明确农村饮用水厂管理性质，理顺管理体制，促进各乡镇自来水厂顺畅运营和管理，确保农村广大居民能饮用上安全卫生的放心水。

委员反映：关于加强七星公园管理的建议。位于政务中心北侧的七星公园经多年打造，已成为行政中心集休闲、运动、健身的靓丽风景。这里名贵植物较多，尤其以竹子品种繁多，令人流连忘返。但是公园内也还存在不尽人意的地方，比如过去树木和竹子品种的品名吊牌经过多年的风雨凋零，已字迹模糊；有些道路受损，未能及时修复；有的草坪被行人践踏，走出了道路，很不美观；区政务新区东边、西边正在开发建设，公园周边环境受到影响，饭盒、纸袋等垃圾影响形象。

建议：1、区政府督促相关部门重新制作各类植物的品名吊牌，以彰显七星公园独特的品味和魅力；2、对有的草坪被行人走出道路的地方，可适当铺设人行步道；3、要加强公园周边工地环境管理，树立好新区形象。

委员反映：关于简化退休职工中独生子女父母一次性养老补助领取程序的建议。安徽省对于领取计划生育独生子女光荣证的退休职工，给予一次性补助2000元的优待政策，我区也实施了相关规定，对领取了独生子女证书且达到退休年龄的职工可领取2000元补助，并规定必须要单位的劳动主管部门签字盖章。但是由于时代发展，单位改制，人口流动性大，一些人离开了原来的户籍地、原来的单位，有的辗转多处，甚至有的人单位都早已不存在，所以这些职工很难找到劳动主管部门盖章，造成无法领取独生子女父母养老补助。据了解，周边县、区，如琅琊已经不要劳动主管部门签字、盖章，也可领取了。

建议：为方便退休职工领取补助，我区尽快修订独生子女补助领取政策，简化办理程序，让更多独生子女家庭早日领到独生子女补助，切实把党的政策和关爱送进每一户独生子女家庭。

委员反映：关于解决乌衣镇吕赵社区桂香园小区居民房屋维修问题的建议。桂香园小区是当初配合碧桂园欧洲城建设，由区住建局主导建设的安置小区，后来才移交给吕赵社区管理。目前，小区部分居民住房出现墙体漏水、开裂以及管道开裂等质量问题，受损居民多次找吕赵社区要求帮助解决。因为桂香园小区维修基金不在社区，小区建设时的管理方是住建局，社区既不掌握维修基金，也没有制约桂香园小区建设商的手段，而维修房屋费用较大，社区无力承担这笔费用，无法从根本上解决居民的困难，长此下去必将导致矛盾激化，影响社会稳定。

建议：1、有关部门将桂香园小区的维修基金交给吕赵社区管理，由区主管局监督使用；2、规建局协调派专人督促建设方帮助社区解决住房维修问题。

委员反映：关于南谯新区范围内规划建设公交站台的建议。随着南谯新城发展越来越好，往来南谯新城办事、经商和务工的群众日渐增多。在区委、区政府努力争取下，开通了103和108两路公交车，使南谯新城与滁城、南京通过公交路线得到很好的连接，极大方便了人民群众出行。美中不足的是与公交路线配套的公交站台没有完全建设好，许多地方只有一个牌子竖立在路边，充当着临时站台的角色，特别是眼看着夏季即将来临，又是太阳又是暴雨，等车群众连个躲避的地方都没有。公交站台缺失既影响了南谯新城的形象，也给群众带来了很多不便，与新城快速发展的态势十分不匹配。

建议：区政府有关部门将新城已经开通公交车线路、尚未建设车站台的排查一下，早日规划建设，给群众候车提供方便，提升新城良好形象。

委员反映：关于加强腰铺工业园垃圾治理的建议。腰铺工业园区东侧的南屏路上北起昌盛路南至洪武西路路段，短短1.2公里竟有六处随意倾倒垃圾处，每到夜晚就有人来焚烧垃圾，焚烧的烟雾随风飘扬，气味令人窒息，严重影响着工业园区及周边居民的身心健康，群众反映强烈，不仅造成环境污染，影响居民生活，更与城市文明创建工作要求不符。

建议：腰铺工业园区主管部门从以下三个方面加强管理。1、合理规划设定垃圾集中堆放点，及时清运（单独清运处理存在困难，可与腰铺街道垃圾一并处理）；2、对随意倾倒垃圾行为进行相应的处罚；3、加强对周边企业和居民环境保护意识宣传，引导自觉维护环境。

委员反映：切实解决上挂教师的实际困难，更好调动他们的工作积极性。针对教师编制总量受限、农村教师相对富余、城区教师紧缺问题，区教育部门采取“农村教师到城区学校上挂”方式，很好的解决了城乡教师资源分布不均衡情况。但在实际操作中，上挂农村教师工作积极没有充分调动起来，教学效果受到影响，主要原因：1、农村生源萎缩，城区学生增多，城区教师工作量大；2、除去城里购房的教师，但仍有部分上挂教师在城里没有住房，他们租房或者往来乡镇的交通负担开支较大；3、工资关系、人事关系不在上挂学校，教师缺乏归属感；4、上挂教师编制、工资关系仍在乡镇，在评职称、调薪级工资等福利待遇存在不便，特别是职称评定的民主投票环节存在劣势；5、上挂在城区后，乡镇工作补贴取消，工作量加大，收入反而减少，极大地影响上挂教师的工作情绪。

建议：1、尽早实行教师区管校用制度，加大教师交流力度。由人社局、财政局、编办和教育等多家单位协同，打破“按校定编”的传统管理办法，实行教师编制全区统一核编，根据师生比情况定期调整、动态管理的“区管校用”管理模式。教师职称评定全区一盘棋，打破单位界限，最大地发挥人才效益，有效解决上挂教师待遇和归属感问题，解决人浮于事、工作量不均衡问题；2、比照支教教师的待遇，给予上挂到城里的农村教师，每月报销交通费和住房补助，并结合支教作为评职称的必要条件，从根本上解决上挂教师困难，有效调动上挂教师工作积极性。

委员反映：关于在滁宁快通两侧增设非机动车道的建议。滁宁快速通道自开通以来，极大地方便了滁城到南京、滁城到南谯政务新区的交通出行，但目前快通仅是双向四车道，没有单独非机动车道，人车混流、机动车与非机动车合流，存在许多交通安全隐患。自担子街道到苏皖交界处全线长约13公里，全线路面大部分路段与两边地面落差较大，路两侧均是农田和林地，行人和非机动车紧邻快通两侧无其它通道可行，只能混行，快通道路自开通运行以来也因此发生了多起交通安全事故。

建议：1、交通局会同市城乡规划局南谯分局、区城乡规划建设和城市管理局实地开展调查研究，对如何在滁宁快通两侧增设非机动车道和人行道，因地制宜，作出科学规划布局；2、在科学规划、合理布局后，拿出非机动车道建设方案，按相关程序申报项目，尽快组织实施，消除安全隐患。

人资环专委反映:关于解决政务新区停车难的建议。目前，区政府政务中心有车辆400多辆（其中私家车近400辆），而且经常还有临时牌照的车辆加入这只大军。而五栋楼的地下车库只有230多个车位，除去公务车和领导用车60辆有固定停车位外，其余的近400辆左私家车争剩下的170车位。多余的车辆只能停在室外停车场，少部分还停在办公区路两侧，严重影响车辆通行。另外，还有基层来区里办事的车辆短时间的乱停乱放。所有这些一定程度上损伤新区风景。

建议：1、区行管局对各办公楼附近停车位适当进行明确划分到单位，并做好宣传和引导，使车辆停放有序。2、主楼东西两侧现仅有30个停车位，难以满足主楼上班人员就近停车需求，造成主楼东西两侧道路每天都停满车辆，建议在主楼东西两侧道路的一边画线停车，同时尽可能地扩充增加主楼东西两侧停车位。3、从关心干部职工利益出发，将政府主楼东西两侧和1号楼南侧等已有的露天停车场加盖顶棚，避免车辆夏天暴晒。4、从长远考虑，将生态停车引入我们的政务新区，创造性地解决政务新区停车难的问题，改善机关工作人员停车条件，真正为普通干部办一件好事。未来改善停车场建设，可学习外地做法使其加入节能、环保的行列，达到在满足停车位的同时，也能保证城市绿地率及降低城市热岛效应。