南谯区政协办公室                     2017年4月26日

委员反映：关于给予全额拨款事业单位足额经费保障的建议。据了解，我区全额拨款事业单位人员经费主要包括人员工资福利、双拥奖、文明奖、效能奖和办公经费，其中办公经费拨款3万元（偏少），人员工资福利、双拥奖和文明奖已全部由区财政保障，但效能奖不是都由区财政保障的，且大部分是农口单位二级机构。以往农口单位项目相对较多，办公费用和效能奖等不足部分可从项目经费中解决。但是，随着经费监管的深化，项目资金使用越来越规范，解决有关经费不足就越来越难。目前各单位采取的办法，一是想办法从项目经费中支出一部分，二是找有关领导协调一些财政资金。但最终还是通过财政资金来解决问题。这种操作不仅单位负责人易犯错误，还给领导增添了额外的工作负担。

建议：区政府从保护干部、减轻领导协调负担、提高部门工作积极性考虑，将全额拨款事业单位有关经费足额纳入财政预算并给予保障。

委员反映：关于适当提高南谯区公立幼儿教师加班补贴的建议。近几年，在区委、区政府关心支持下，我区幼儿教育事业取得了一定成绩。随着群众对幼儿教育的普遍重视，全区幼儿园工作量逐年增加，幼教人员偏少，工作量大。比如滁州市第二幼儿园，2015新开两个分园，但教师编制只增加三个。因幼教工作的特殊性，每天所有教职工工作时间从早晨7:00到下午5:30，直至放学后家长把孩子接走为止，无时无刻都必须关注孩子，从打扫卫生、清洗玩具、消毒杯碗、教授知识到照看孩子生活等，大家精神高度集中，十分辛苦。而公立幼儿园既不允许创收，教职工加班补贴等费用又受限制，对比私立幼儿园教师收入，两者差距很大，造成了公立幼儿园教职工积极性下降，教师队伍不稳定，特别是许多为弥补编制不足而聘用的教师经常辞职，对南谯区幼儿教育事业持续、稳定发展带来了较大影响。

建议：区政府给予幼儿教育一定的政策扶持，增加幼师编制，允许各公立幼儿园根据实际工作量，适当提高教职工的加班、值班等补贴，以稳定区幼儿教师队伍，调动幼儿教师工作积极性，促进南谯幼教事业取得更好成绩。

委员反映：关于加强禁采砂石管理的建议。目前，政府高度重视砂石禁采，不断加大保护环境工作力

度。但仍有部分人受利益驱动，私自开挖砂石转卖，从中牟取暴利。这些开挖点大多位于乡村，拉砂石的载重车辆动辄四五十吨，多的达到六十吨以上，村村通公路根本承受不起碾压，损坏日益严重。这种现象在一些建设项目地表现尤为突出，如滁淮高速建设等。私挖滥采砂石既破坏了水土资源，造成水土流失，又损毁了早年建设的通村道路，影响农业生产和村民出行。

建议：1、由区国土、公安、交通、住建等相关部门组建专业的联合执法队，加强对私自开采砂石巡查和打击；2、实行联动快速反应机制，平时由镇村及地方派出所负责辖区砂石禁采工作的信息掌握和监督，一旦发现私采乱挖砂石外运销售的，镇村干部配合辖区派出所临时控制，并立即告知区联合执法队，区联合执法队第一时间快速赶到进行依法处理。

委员反映：关于重视农村废弃农药（化肥）包装物管理的建议。目前农业上农药和化肥使用十分普遍，但也产生了大量废弃包装物，农民随意丢弃，没有及时科学处理，带来了严重环境污染和安全隐患：一是污染环境，破坏土壤。包装物及其中的农药（化肥）残留化学成分稳定，难以降解，土壤长期被污染侵蚀，造成土壤板结，地力下降，农业生态环境恶化，难以修复；二是危及人畜安全。特别是废弃农药包装物都含有残留农药，部分甚至残留有剧毒农药，对土壤和水源造成严重污染，有时直接威胁人畜生命安全。

建议：各镇（社管中心）及有关部门，1、加大废弃农药（化肥）包装物安全使用与处理的宣传。区农技推广服务中心在宣传推广农业技术的同时，要加强对安全科学的使用农药和处理农药（化肥）包装物知识的宣传，增强农药使用者的安全意识，提高农民的环保意识；2、建立废弃农药（化肥）包装物的回收制度。在每个村设立回收点，村民组设置一定数量的回收箱，以“统一回收，集中处理”的模式，实行无害化处理；3、制定相关优惠政策。给予农资销售店补贴，回收废弃包装物。

委员反映：关于治理东坡路扬尘的建议。目前东坡路（中都大道至担子街道）周边开工工地较多，路面通行的工程车辆、渣土车很多，而且渣土车大多没有采取覆盖或封闭措施，致使这个路段扬尘特别严重，已严重影响周边群众的生产和生活。

建议：1、区城市管理和环保部门要加大宣传，提高施工单位的环保意识，要求渣土车上路必须覆盖或封闭。同时，要加大对违规渣土车的查处力度；2、区环卫部门应加大东坡东路洒水频率，缓解扬尘污染。

委员反映：关于城南工业园理想创业基地内路名设置的建议。担子城南工业园理想创业基地内，由东向西方向，担子街道与敬梓路相交的一条主道路至今没有确切的路名，很多外地客户来找企业洽谈业务，企业都无法准确表达厂区地理位置，既不利于企业宣传与发展，也影响了南谯对外形象。

建议：相关部门牵头，尽快设置好路名，以提升城南理想工业园形象。

委员反映：关于治理天逸华府小区楼下乱摆烧烤摊现象的建议。天逸华府小区居住的多数是在附近上学的中小学生和陪读的父母。而住在杏园南苑的部分居民犯起了愁，因为楼下路边商铺开了一家烧烤店，每天晚上老板会将烧烤的炉子搬到店外做露天烧烤，烟雾缭绕，楼上的人根本没法开窗，即便关上了窗户，屋里还是烟雾呛人，严重影响了居民的健康，群众反响强烈。

建议：区城管和市场监管部门责令烧烤店进行整改，做室内烧烤，处理好油烟排放，否则关闭或搬迁，还居民一个安静、祥和的居住环境，还孩子一个良好的学习环境。

委员反映：关于恢复南谯区农村自然村庄、集镇街道广播的建议。九十年代之前，南谯区（原滁县）几乎家家户户都有广播。尽管如今报纸、手机、有线电视等媒体快速发展，但是广播在农村地区仍有其他传媒无法替代的独特的作用：1、现在农村留守老人和儿童越来越多，由于文化水平等多方面原因，他们无法通过报纸、电视和网络等获取外界信息；2、广播不仅可以定时播放新闻，也可在发生突出事件、灾情时及时进行广播，让广大村民知晓；3、广播有着电视、报纸无法替代的优势，不仅可以播放新闻，也可以送文化下乡，快捷、便利；4、广播可以向村民宣讲本村重大事项，在村务公开、村情传达、党的各项方针政策宣传方面发挥积极作用；5、在农村人口大量涌向城里务工的情况下，广播可以营造人气浓的氛围，给留守老人、儿童提供欢快娱乐的心情。

建议：1、区政府相关部门进行调研，结合原来滁县乡镇广播站工作职能，重新恢复南谯区农村自然庄村庄和集镇街道广播；2、无需每家每户安装，可考虑在自然庄，集镇街道人口密集场所安装；3、将此项工作纳入镇、社管中心文化建设考核范畴，财政给予保障。

委员反映：关于促进我区“一产”转型升级解决农民抛荒的建议。我区拥有广阔的农村土地，农业生产占有十分重要的地位。近年来，大量农村青壮劳力外出务工创收，农村留守人员多是老弱病残，耕作能力不足矛盾日渐凸显。我区属于丘陵地区，坡地多，不便耕作。随着农业生产资料价格持续上涨，生产成本逐步增大，加之农产品受结构性、季节性和自然天气影响，尽管国家给予了许多惠农政策，但目前我区农村投入与产出比仍然低下，一定程度上挫伤了农民种田积极性，多种因素导致出现耕地抛荒现象。

建议：1、因地制宜规划土地，统筹利用耕地。区农业主管部门按土地特点分类规划，统筹考虑，指导农民科学发展产业，做到宜粮则粮，宜渔则渔，宜林则林，宜草则草；2、创新土地流转模式，开展规模经营。推广现有经验，探索新办法，结合我区实际，创新土地流转机制，把农民不想种、无法种的成片土地集中起来，可采取转包、出租、转让等方式，流转给真正有实力的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养殖大户。3、加大农业资金投入，改善基础设施建设。在农业项目和资金安排上，把有限资金用到重点区域和关键部位，积极发展现代农业，彻底解决耕地抛荒问题。