社情民意

第4期

（总第28期）

南谯区政协办公室                                      2013年 5月20日

委员反映：利用滁宁快速通道宣传推介南谯。南谯政务新区已经于去年5月份正式启用。新城建设已初具规模，其规划设计超前、布局合理。道路宽敞、明亮，两边绿化了、美化了，双洪公园更是点缀在南谯新城上的一颗明珠，环境优雅，形象优美。新城的地理位置优越，是安徽东向战略的桥头堡，但美中不足的是目前新城略显人气不足，特别是一到天黑，只见灯火通明，不见人影晃动。滁州有不少人都知道南谯新城在乌衣，但是具体方位不清楚，也都想到新城看看。从南京到滁州，很多人不知道南谯新城在何处。建议：利用滁宁快速通道紧邻南谯新城的优势，宣传推介南谯新城，使更多的人了解南谯新城。1、可在滁宁快速通道南谯到滁州的入口处，架设横路广告牌，标注您已进入南谯新城区界内（南谯人民欢迎您）等广告。2、在新城道路与滁宁快速通道交汇口架设横路广告牌，标明向左（右）是南谯新城（南谯新城欢迎您）的广告。花钱不多，但能大大提高南谯新城的知名度和关注度。

 委员反映：双洪公园建设质量应严格监管。双洪公园自2012年5月18日开园以来，各项附属工程相继建成并投入使用，给双洪公园增添了新的亮点和吸引力。但是，在建设过程中，有的建筑材料可能存在质量问题，如滁菊展览馆门前（南、北各有20米左右）街道边铺设的路砖，没到一年就已经碎裂。建议：加强对原材料及施工的监管，确保工程质量。

委员反映：在乌衣新区建设赵乃刚同志纪念馆。赵乃刚（原安徽省水产局局长）老师七十年代在乌衣渔场主持研究中华绒鳌蟹繁殖人工半咸水工厂化育苗技术，经过11年的艰苦努力，1984年，该项目获国家发明一等奖。1985年获全国优秀科技工作者称号和全国五一劳动奖章。同年，胡耀帮总书记、赵紫阳总理等领导同志接见了赵乃刚老师和另外五位为四化建设做出突出贡献的科技人员。赵乃刚是我国内陆水域河蟹人工育苗创始人，此项技术居世界领先地位，获得过布鲁塞尔35届尤里卡世界发明博览会金牌奖等几项国际金牌奖。

建议：在乌衣新区建设赵乃刚同志纪念馆。宣传他对水产事业执着追求的精神（1973年，还属于文革时期，他刚被摘掉右派帽子，就到乌衣渔场，开始追求他的水产梦想）；颂扬他艰苦创业的精神（那时，他自己在省农林局工作，老婆、孩子都在合肥市，他放弃合肥市优越条件，一个人来到环境艰苦，生活条件差的乌衣渔场，与工人打成一片，经常与泥水打交道）；歌颂他敢于攀登科学高峰的精神（他经过十一年艰苦努力，克服种种困难，以严谨的科学精神，完成中华绒鳌蟹繁殖人工半咸水工厂化育苗技术，1984年获国家一等发明奖）。以他激发南谯区广大干群干事、创业的决心和热情。

委员反映：加强中小学生交通安全教育。学生发生交通事故已成为一个备受关注的社会问题，孩子的安全牵动着每个家庭。有些中小学生上下学，三五结伴而行，打闹嬉戏，全然不顾道路上行驶的各种车辆，特别是放学途中，有一部分骑自行车的中小学生，三至五人排成横队在机动车道上行驶，占据了整个机动车道，严重阻塞了交通；有的做游戏、捉迷藏，行走路线变化无常，总以为车辆不敢碰我，机动车应该会避让开，做事以自我为中心，不懂得机动车的惯性，极易引发道路交通事故。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条第四款规定：“教育行政部门、学校应当将道路交通安全纳入法制教育的内容”。

建议：教育部门会同交警、交通等部门，加强对中小学生的交通法规和安全知识教育。1、学校每学期开设安全教育周。通过集会、广播、校内专刊、主题班会、图片展示等形式对学生进行交通安全教育。教育学生未满十二周岁不能骑自行车，未满十八周岁不能骑摩托车，上下学行走靠右行，过马路要走人行道，不乘坐非客运车辆等。2、发挥课堂主渠道的作用。在小学的思品、社会、自然课和中学的团队会、政治等课程中渗透交通安全知识，以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学生安全避险教育读本》作为内容，加强学生交通安全知识宣传教育。3、推行“小黄帽”路队制度。在城区大部分学校和部分乡镇学校推行路队制度，各校上下学在校门口及主要路段安排值日教师值班，维护学生的交通安全。4、在上、下学高峰期，交警部门安排交警在各校门口维持交通秩序，确保广大中小学生交通安全。5、交警部门以交通事故为案例，用案说法，提高学生对交通安全知识学习的兴趣，进而增强交通安全意识。

委员反映：切实加强我区幼儿园管理。幼儿园教育是整个国民教育的重要组成部分，但幼儿园教育管理未纳入到国家九年义务教育范围。随着国家政策的调整和城乡建设的发展，幼儿园布局发生了变化，我区的幼儿园和学前教育工作也出现了一些新问题：1、个体民办幼儿园的办园宗旨已脱离公益性，变成了以追求经济效益最大化为目的。2、幼教师资水平差，幼教老师文凭低、专业素质差，甚至有的幼儿园存在教师虐童、教师队伍资格不合格的情况。3、许多个体民办幼儿园没按规则要求，对幼教设施进行配套和完善，不利于幼儿的健康成长。4、部分幼儿园在就餐、校舍、交通等方面存在很多安全隐患。

建议：1、区政府组织相关部门对全区的幼儿园进行集中清理整顿，取缔不合标准的幼儿园。2、严把教师入口关，没有教师资格证的一律不得从事幼儿教育行业。3、加强对幼儿教师的素质教育和道德教育，有效遏制教师虐童现象的发生。4、加强对幼儿园，特别偏远地区、农村地区幼儿园硬件设施的投入，提高标准化建设。5、改进幼儿园教育内容，按照教育部出台的幼儿教学新标准进行教学。

委员反映：政府制定优惠政策吸引社会力量投资建设养老机构。自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，目前我国老年人口已超过1亿，且正在以每年3%以上的速度快速增长。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%。近年来，在党委、政府的高度重视下，我区公办养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，但主要用于保障三无、五保和低收入老人养老需求，许多养老院出现一床难求现象。社会养老服务体系建设尚处于起步阶段，还存在着与新形势、新需求不相适应的问题，主要表现在：社会养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等现象。

加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。建议：1、政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面出台各种优惠政策，激励社会资本参与养老服务设施建设。2、应把社会养老服务体系建设纳入规划，对社会办养老机构建设和运营进行补贴，同时出台优惠扶持政策，包括免征养老机构企业所得税、营业税等，以减轻养老院在运营中的经济压力。3、发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，出台公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等各种优惠政策，引导和支持社会力量兴办养老机构。

委员反映：招待费应实行季度公示。长期以来，招待费一直是滋生腐败的土壤，一些单位习惯于用公款相互吃请、甚至私请，用虚开招待费发票的方式解决违规开支或福利，招待费俨然成了单位的“遮羞布”，大家彼此心照不宣。我区纪检部门对此曾经做出过上限要求，对超额部分由单位负责人按比例个人负担，但是效果不佳，其原因主要是制度没有得到严格执行，有的单位实行转嫁，如少数乡镇将超额招待费转嫁到计生、民政等二级机构。近年来，“三公消费”成为社会热点问题，其中尤为群众诟病的是餐桌上的腐败，可以说是活生生的“发生在群众身边的腐败”。

当前，南谯正处于发展的关键时期，加强反腐倡廉制度建设，打造风清气正的政治环境显得尤为迫切。建议：区政府按季度统一公示各单位招待费。好处有四点：1、发挥舆论监督作用，促使招待更加透明；2、对以权谋私、虚开发票现象有所遏制；3、开源节流，使职工正常福利得到保障；4、维护干部队伍形象，减少和避免猜疑。

反映：山区盗运古树名木猖獗，政府应重拳打击。近年来，山区偷挖树木现象严重，许多大树和名贵树木被盗挖偷运。犯罪分子通常采取的手段是上午挖树，下午装车，晚上偷运，严重破坏了山区自然生态环境和林业管理秩序。造成这些现象的原因：1、林管部门管理不严，执法不到位，怕得罪人、有老好人的思想。2、护林员责任意识不强，思想认识不高，管护流于形式。3、群众视而不见，事不关己、高高挂起，害怕打击报复。 4、鱼目混珠，趁乱偷挖。不法分子利用林业采伐和植树季节，趁乱偷挖大苗异地栽植或贩卖，给人造成以为偷挖者正在植树造林，蒙混过关。

针对上述现象，建议：1、建立护林员责任制度，严格奖惩，定人、定岗、定责，加强巡查。2、开展林木资源管理专项整治活动，集中人力、集中物力、集中时间，对滥挖、偷运和贩卖现象进行严厉打击。3、加强宣传教育，发动群众监管；设立举报电话，对举报人进行保密并给予重奖。4、发挥林业部门职能作用，整合力量，实行统一布点、分散设点；加强定点监控和重要路线巡查，严守出境路口。5、严厉打击和惩处偷盗分子，起到“依法查处一起、打击处理一批、震慑教育一方”的作用。对内外勾结，以权谋私的相关单位工作人员，一经查实，一律停岗停职，严格追究相关责人员的法律责任。

反映：乡镇农贸市场急需规范管理。乡镇农贸市场的繁荣兴旺和健康发展，可以激活潜力巨大的农村市场，为加快农村的现代化、工业化、城镇化进程服务。但目前，全区大部分乡镇农贸市场的管理不是很规范，存在诸多问题和隐患，主要表现：1、安全隐患较大。每逢赶集日，人流、物流、车流异常拥挤，常常造成交通堵塞，甚至发生交通事故。2、管理不到位。市场经营户管理的责任主体不明，造成市场混乱，有的经营户为了经营方便，乱摆摊子，占道经营，有市不归。3、市场设施滞后。许多农贸市场都是八九十年代的设施，市场内路面差，卫生条件差，食品安全状况堪忧。建议：相关职能部门认真履职，切实加强对各乡镇农贸市场的规范管理，消除各种安全隐患。

反映：杜绝交通隐患，保障车辆出行安全。由滁定路广卫段通往皇甫山林场（曲广路、大周路）的道路修建于2005年，承载着曲亭村（原曲亭乡）、皇甫山林场的车辆及人员出行，该条路面较窄且破损严重，存在严重的交通安全隐患。皇甫山林场属国家级森林公园，每逢节假日，外来游客较多，车辆络绎不绝，通往林场的路面最窄处仅能容一辆车辆通行，双向来车无法错开。曲亭村原是一个小乡镇，常住人口较多，破损的路面也给人们出行带来极大的不便。建议：拓宽滁定路广卫段—皇甫山林场的路面，保障人民群众出行安全。

报：区委、区政府，市政协办公室，本会主席会议成员。

送：区委办、区人大办、区政府办，各专委会、联络组。