做实“四个凝聚”  激发奋进力量

在南谯现代化建设新的起点上鼓劲助跑

——在中国人民政治协商会议第七届滁州市南谯区委员会

第五次会议上的报告

（2026年1月19日）

缪国武

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第七届滁州市南谯区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请应邀出席会议的领导和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年。一年来，在中共南谯区委坚强领导和区政府大力支持下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话精神，紧扣区委区政府年度工作部署，发挥人民政协作为统一战线组织和专门协商机构作用，为现代化新南谯建设书写一份满意的政协答卷。

一、强化政治统领，思想根基更加牢固

始终把政治建设摆在首位，坚定政治立场，严明政治纪律，确保政协工作始终沿着正确方向前进。

以行动笃实忠诚。严格落实“第一议题”学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党组理论学习中心组带头学、主席会议集体学、常委会会议专题学、党支部“三会一课”广泛学等方式，深入学习中共二十届三中、四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全年党组理论学习中心组学习12次，专题交流研讨11场25人次。

以执行落实规矩。执行重大事项请示报告制度，党组和个人重大事项及时、主动向区委请示汇报。坚决贯彻落实区委决策部署，政协履职始终与区委区政府同频共振、同向发力，做到中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。落实意识形态工作责任制，定期开展风险排查，牢牢掌握意识形态工作主动权，守住意识形态安全底线，在履职实践中引导广大委员和界别群众增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

以规范抓实党建。始终把坚持党的全面领导作为首要政治原则，压实政协党组管党治党主体责任，召开全面从严治党专题会议2次，制定责任清单与整改清单，常态化推进党风廉政建设。按照党建要求撤销8个专委功能型党支部，充实11个镇（街道）政协联络组组织力量和专业力量。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实现层级与人员全覆盖，坚持做到以学为基、以查为镜、以改为要，政协党组查摆的7个方面11个问题、领导班子成员查摆的13个方面42个问题，均得到全面整改。

二、主动服务大局，履职方向更加精准

紧紧围绕区委区政府中心工作，尽心尽责、靶向发力，以高质量协商成果助推高质量发展。

协商议政“议”在关键。落实习近平总书记考察安徽时关于文旅融合发展的重要指示精神，将《关于推动南谯文旅深度融合发展的建议》列为区委书记领衔督办的重点提案，召开专题协商会；针对如何让乌衣老街“活”起来，召开专题议政性常委会；围绕“典型示范推进文旅融合发展”，召开月度协商会。聚焦省委提出的47个“创新之问”，就推进产学研深度融合、制造业数字化转型等，组织委员深入调研，开展专题协商23场次。关注“一老一小”，就多元化养老服务、推动智慧健康养老快速发展、加强青少年科技教育等课题开展视察，召开专题协商会35场次。全年形成调研报告18篇，多条建议被采纳。

建言献策“建”在可行。将“我为‘十五五’规划献一策”纳入全年工作要点，广泛征集委员意见建议220余条，其中区级层面建议210余条，上报省、市级建议15条，内容涉及推进长三角一体化、发展新质生产力、民生保障等方面。把住镇（街道）委员划分为45个委员小组，每组联系2-3个村（社区），开展“四方会商”“互学互鉴”，从“小事”入手、向“难题”发力，提高“微协商”质量。珠龙镇政协联络组通过“微协商”解决清流社区老街220米下水道和下水管堵塞问题。发挥界别作用，组织委员与界别群众面对面交流，收集产业发展、社会治理等方面的具体诉求，使建言献策真正做到“切口小、道理硬、靶向准”。经济界别和科技界别就“推动制造业数字化转型”进行联合调研，提出“引育‘新人才’，激发新质生产力发展活力”等建议，把界别“好声音”转化为发展“动力源”。工会界别委员韩方东《关于探索“企业宁静日”执法检查新模式的建议》，助推了全区“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全年减少重复检查96次，进一步优化了营商环境。充分发挥提案在反映民情、改善民生中的重要作用，一年来，立案的95件提案全部办结，办复率100%，委员满意率98.9%。

民主监督“督”在实效。优化8个民主监督小组人员组成，筛选8家区直单位作为监督对象，明确牵头专委、监督成员、监督事项、评价标准。人资环专委对区文化馆（图书馆）免费开放、文物保护和非遗传承、文化和旅游公共场所设施安全等工作落实情况开展监督，有针对性地提出5条建议。进一步完善《南谯区镇（街道）政协联络组推进落实民主监督向村（社区）延伸工作评价办法》，强化对基层民主监督工作的规范引领，明确委员小组监督责任。一年来，各委员小组积极履行监督职能，对群众关注的热点难点开展监督，提出建议83条，助力解决问题95个。区政协持续创新民主监督方式，对协商成果转化落实情况开展“回头看”，将民主监督由“单本剧”演绎为“连续剧”，进而形成闭环。我们对2024年度“高标准农田多打粮的堵点”协商成果落地见效情况开展调研，形成监督报告，提出进一步落实意见和建议5条。

三、瞄准群众关切，为民情怀更加浓厚

始终坚持以人民为中心的工作理念，把为民履职作为出发点和落脚点，用心、用情、用力帮助解决群众的关心事、烦心事。

立足岗位职能反映民意。依托“码上商”“扫码一点通”等线上平台和委员走访、界别活动等线下渠道，建立“线上线下协同联动、全方位多层次覆盖”的社情民意收集网络，全年收集社情民意信息450余条，择优编报34期。吕德成委员《关于推进孙岗村旱厕改造优化人居环境的建议》经区委主要领导批示后，所在镇积极争取10万元资金，帮助46户农户实现“旱”改“水”愿望。全年向市政协上报社情民意信息18条，郑文杰委员《关于规范高考志愿填报服务体系的建议》，经市政协推荐报送至安徽省政协；孙志敏委员《关于推动新能源汽车下乡模式创新的建议》，经市政协推荐报送至全国政协。完善社情民意办理反馈机制，使其成为区委区政府联系群众的“连心桥”，知情问政的“晴雨表”。

立足群众期盼纾解民忧。紧盯老旧小区改造、养老服务、二轮土地延包等方面的问题，把群众的“难点”当作履职的“准星”。针对老旧小区改造中“硬件升级快、服务跟进慢”的难题，委员们提出“增设便民设施、打造特色社区”等建议，推动相关部门改造和新增老年食堂、快递驿站等便民服务点21处，“改”出了满意度；紧扣“探索多元化养老服务举措 提升老年人幸福指数”，组织委员外出考察学习，结合区情提出“构建服务网络、积极推进医养结合和精准做实康养产业”等建议，相关部门采纳并逐步推进实施，惠及的老人超万人；施集镇政协联络组针对二轮土地延包中“权属不清、纠纷频发”的状况，组织委员宣传政策、答疑解惑，协助厘清权属纠纷，助力网签工作高效推进，推动全镇完成8571户网签，网签率超99%。

立足社会和谐温暖民心。委员们积极投身公益事业，心系社会、情暖民生。赵云委员致力于发扬中医药文化，组建“‘黄连之光’医疗志愿服务队”，深入社区设立“四季五味公益创投项目”，举办中医药科普讲座、中药包手工制作等活动，受到社区居民的点赞，被评为2025年度“南谯好人”。阚燕委员发挥“燕子说法”界别工作室作用，主动开展“法援惠民”行动，免费提供法律咨询30余人次，化解矛盾纠纷8件，为老百姓讨薪3起，获赠“敬业正直 为民解忧”锦旗。樊明朝、邓少剑委员情系书画篆刻艺术传承，坚持在南谯青年夜校授课，让众多青年爱好者领略了优秀传统文化的魅力。市、区政协委员葛军、张敏等人向启程儿童康复发展中心捐款14万元。全区45个委员小组实现群众“微心愿”52个，郑昊、杨龙等委员为困难职工、留守儿童捐款捐物。

四、广泛团结协作，凝聚之势更加强劲

充分发挥政协统一战线组织功能，广泛团结各方力量，画好新时代团结奋斗的最大同心圆。

坚持以文化人。深入挖掘“将相和”“六尺巷”等中华优秀传统文化的内涵，将“和”与“让”融入协商文化。利用“协商文化广场”“协商文化长廊”“议事亭”等载体，举办协商文化主题活动24场，营造“有事好商量、众人的事情由众人商量” 浓厚氛围。坚持举办“书香政协”大讲堂，邀请专家学者分别以“重点项目谋划工作”“压力与情绪管理”“严明法律标尺 护航和谐劳动关系”为主题举办报告会，委员们反响强烈；12名委员在政协常委会上讲述创业历程和履职体会，200多人次在专委会议上交流干事心得。年初，文化文史和学习专委联合部分省、市书法家协会会员，深入学校和企业，现场挥毫泼墨书写春联，为师生、职工送上真挚的祝福；成功举办第三届“协商‘亭’好”杯篮球赛等文体活动，展现了政协队伍团结协作、昂扬向上的精神风貌。

增进多方交流。坚持上下联动，向市政协提交大会发言材料 3篇、提案19件；各专委在调研视察议题选择中，确保至少一个议题与市政协保持一致。深化“委员进社区、常委在行动”改革，加强专委会与镇（街道）政协联络组互动，全年就充电桩安装、农村道路改造等群众身边问题，开展共同协商活动18场次、“五微”活动120余场。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，开展调研观摩、党派视察等活动30余次，提交提案78件、社情民意186篇、大会发言材料9篇。加强与兄弟县（市、区）政协的横向联系、交流学习，接待省、市级政协考察5批次、区外政协考察6批次，组织外出考察9批次。健全界别工作机制，完善主席会议成员与界别委员谈心谈话制度，共开展谈心交流60余人次，走访委员100余人次。明确17个界别的召集人及职责，召开界别召集人座谈会落实任务，开展界别联组活动19场。

强化宣传引导。在《人民政协报》《安徽日报》《江淮时报》等主流媒体和省、市、区政协网站、微信公众号等新媒体平台，全方位宣传政协履职成果、委员先进事迹，全年刊发新闻稿件130余篇次，新闻上稿量稳居全市第一方阵。银花街道委员小组协调解决东水银庄小区更新公共体育设施的案例，被《安徽日报》、滁州市政府网宣传报道。依托特色委员工作室宣传、解读政策法规，推动政策知识入户入企，落地见效。沙河镇“工商桥”委员工作室、大柳镇“晶石为开”委员工作室助企实践被《江淮时报》视频号专题推介。一年来，主席会议成员、党组成员积极参与委员小组活动，深入基层，以“微宣讲”和座谈等形式，把党和政府的声音“第一时间”传达到界别群众。

五、突出固本提质，作风建设更加有力

以制度化、规范化、程序化为抓手，加强自身建设，不断提升“政协人”履职能力和水平。

强主体促担当。坚持以制度化管理激发委员履职活力，以常态化培训提升委员履职能力。优化《政协委员履职管理办法》，建立“履职档案+量化考评+激励约束”管理机制，对委员参会发言、提交提案、反映社情民意、参与调研视察等工作统计量化、动态跟踪、定期通报，使履职表现可查、可评、可比。强化考评结果运用，通报优秀委员24名，评选优秀提案8篇，提醒履职不力委员2名，形成“正向激励+反向督促”的鲜明导向。继续落实新任委员任前培训、骨干委员专题培训、全体委员年度轮训，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，系统提升委员综合素养，全年共开展各类委员培训29 场2100余人次。

强基础增合力。着力加强政协干部队伍建设，优化力量配置，为政协履职提供坚实的组织支撑。在区委重视支持下，增加委员履职服务中心编制和工作人员各1名，及时配齐配强政协专委主任和镇（街道）政协工作召集人，有效破解政协工作力量薄弱问题。落实制度化、规范化、程序化建设要求，形成协同高效、保障有力的工作格局。主席会议成员发挥牵头作用，指导督促分管的专委及联系的镇（街道）政协联络组创造性开展工作；常委会成员主动融入，积极参与专题协商、调研视察等活动，每季度有1名常委在常委会上作履职发言，年终进行集中述职。压实专委责任，发挥他们在调研视察、社情民意收集、提案撰写等工作中的主力军作用。

强作风提效能。对照“履职有依据、工作有标准、行为有规范”，修订完善主席会议、专题协商、民主监督、调研视察、提案办理、协商成果转化等方面制度7项，推动各项会议和协商“开得实、议得准、有成效”。推行“年计划、季统筹、月安排、周调度”工作机制，重点工作实行“清单化管理、台账式推进、节点化督导、销号式落实”。持续改进工作作风，杜绝“走秀”“打卡”，扎实调查研究基本功。农业农村专委在开展农村集体“三资”管理调研期间，走入7个村一线访、实地看、抽样查，召开座谈会5次、走访干部群众60余人、查看资料400多份。大力整治形式主义，切实为基层减负，基层政协工作观摩活动由原来的2次缩减至1次。持续打造“政治过硬、能力过硬、履职过硬、作风过硬”政协机关。规范机关文件处理、会议组织及活动等工作流程，严格控制会议数量、规模与时长，实施“多会合一”，减少各类会议13场次。

各位委员、同志们，区政协一年来所取得的成绩，是在中共南谯区委坚强领导下，全区各级政协组织、各参加单位、全体委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、社会各界人士、全区各部门各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在一些薄弱环节：一是少数委员履职能力和积极性不高；二是委员小组履职的深度和广度有待进一步提升；三是部分意见和建议的精准性、可操作性还有差距，等等，这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，是推进现代化新南谯建设的重要一年。区政协工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察安徽重要讲话精神，在中共南谯区委坚强领导下，按照区委七届十一次全会工作部署，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥三大职能作用，做实 “四个凝聚”，激发奋进力量，在南谯现代化建设新的起点上鼓劲助跑。

一、站稳政治立场，勇担思想引领之责。树牢政治意识。持续落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会中共二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高思想境界。不断提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。时刻把意识形态主动权抓在手上，及时解答委员关切和疑惑，引导委员明辨是非、站稳立场，铭记“政协是政治机关、委员是政治身份”的言行要求。切实维护网络意识形态安全，发扬斗争精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，及时发现和处理不良网络信息。夯实党建基础。持续深化政协系统党的建设“两个全覆盖”，进一步加强对镇（街道）政协联络组组织建设的指导，推动党建工作与履职工作深度融合、相互促进。压实全面从严治党主体责任，常态化开展党风廉政教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强党员委员教育管理，发挥其在履职中的先锋模范作用。

二、聚焦中心大局，彰显专门协商之为。精准选题协商。呼应市政协年度资政议题，结合区委区政府中心工作，“十五五”规划的年度目标，突出产业就业、乡村振兴和健康等重点领域，谋划年度协商议题。广泛议政建言。坚持“不调研不提提案”，定期不定期组织界别委员深入基层调研走访，在掌握第一手资料基础上分析、归纳、提炼，深入推敲论证，形成有深度、有对策的高质量提案。鼓励委员提前谋划选题、打磨发言材料，积极参加大会发言，在全会上发出界别好声音。发挥社情民意“直通车”作用，及时报送有价值的信息，当好党委政府的“参谋助手”；拓宽履职视野，提升报送全国政协和省、市政协社情民意信息数量和质量。打造协商品牌。以“四方会商”机制确保协商议题可议，以“微协商”达成各方共识，以委员小组“互学互鉴”机制监督协商成果转化，形成“审慎提、集思议、结果实”的基层协商模式，打造南谯独有的协商品牌。

三、紧盯民生福祉，提升民主监督之效。开展定向监督。主席会议成员要盯住区委区政府重大决策部署落地、重点工程建设推进等事项，组织带队深入项目现场、责任单位开展专项视察；对承担重大决策部署工作任务的部门，继续派驻民主监督小组，建立“清单式”“嵌入式”监督机制，实施事前、事中、事后常态化、精准化监督。深化“微监督”。各委员小组要充分发挥委员专业特长、界别特点、视角特殊的优势，围绕惠民政策落实、民生实事办理、矛盾纠纷化解等涉及群众切身利益的事项开展监督，追踪进展、反馈问题，协商解决群众的急难愁盼。每个小组全年要有1个“微监督”成功案例，每个委员全年参加“微监督”不少于1场，对“微监督”典型案例进行评优。落实闭环监督。严格执行《南谯区政协落实协商成果规程（试行）》制度，精心选取1-2项上年度具有代表性的协商成果，就转化情况主动开展“回头看”，撰写监督报告，对监督报告提出的建议落实情况持续跟进督促，形成监督闭环，提升政协民主监督的实效性和影响力，持续擦亮民主监督南谯品牌。

四、发挥统战优势，汇聚各方发展之力。密切沟通交流。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调，深化合作共事，凝聚发展合力；主动邀请党外人士参加年度学习培训、季度调研视察等活动；每年各民主党派须分别提交一篇有份量的调研报告和提案，常态化反映社情民意。上下左右互动。主动了解掌握省、市政协工作安排，为他们调研视察提供场景和典型案例。加强对镇（街道）政协联络组的工作指导，丰富“两商衔接”和“五微”活动内容。深化与兄弟县（市、区）政协的交流合作，积极借鉴他山之石，持续提升履职服务水平。增强团结力量。完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，为经济社会发展出“点子”。宣传贯彻党的民族政策，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，不断铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，引导宗教界人士和信教群众致力于发展和稳定。进一步健全主席会议成员联系界别、委员联系服务界别群众等制度机制；压实界别召集人责任，落实界别召集人述职制度，让界别活动更有质效。

五、强化自身建设，提高履职尽责之能。建强“两支队伍”。浓厚学习氛围，进一步提高“书香政协”大讲堂选题的精准性、影响力；提高培训效果，增强委员“解剖麻雀”、透过现象看本质的能力。严格落实中央八项规定精神，求真务实、精益求精，建设高素质、专业化政协干部队伍。破解“两个薄弱”。持续深化“委员进社区、常委在行动”改革，充分发挥委员履职服务中心作用，建立区级专家库，选配好“懂行”的专委主任或兼职副主任，增强镇（街道）政协联络组统筹协调能力，确保各项工作落到实处。完善制度机制。对标省、市政协工作要求，建立健全相关制度。制定完善《政协滁州市南谯区委员会专门委员会通则》《政协滁州市南谯区委员会协商工作规则》《政协滁州市南谯区委员会提案工作条例》等规章制度，提升制度化、规范化、程序化水平。

各位委员、同志们，大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南谯区委坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，为奋力推进现代化新南谯建设作出新的更大的贡献！