金江委员：关于规范住宅小区“住改商”行为的建议。随着社会经济的不断发展，很多小区的住宅被改成商业用途，主要是用于开设饭店、便利店、美容院、麻将馆等，“住改商”的方式虽然起到了降低了创业者租金成本的作用，增加部分居民收入，在一定程度上方便了小区居民生活，但是同样也存在着很多问题。小区内饭店、便利店，美容院、麻将馆的设置，使得小区外来人口随意进出现象增多，同时“住改商”引发的噪音扰民、油烟扰民，增加了小区管理难度和安全隐患，小区居民怨声载道，严重影响了小区安全和谐，人民群众的安全感、幸福感下降。

建议：

1. 有效规范监管。一是严格前置审批。政府职能部门要严把市场准入关口，建立“住改商”负面清单。将餐饮、娱乐、加工、制造等明显存在安全隐患、污染环境、法律禁止的行业纳入负面清单，不予办理注册登记。二是强化监督管理。相关部门应按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则,加大日常检查和抽查力度。对使用住宅作为经营场所的经营活动，加强其相关行政许可的事中事后监管工作,对不符合法律法规要求的应撤销有关许可。

2. 开展专项整治。成立联合执法组，对“住改商”情况进行全面梳理排查，对有安全隐患、治安隐患、扰民现象、群众反映强烈的坚决予以取缔；对登记住所（经营场所）与实际情况不符的市场主体和未取得营业执照，擅自从事生产经营活动的行为,依法依规进行查处。

3.消除安全隐患。一是宣传安全知识。住建、消防部门联合镇（街道）进社区，宣传普及安全用电、用气、用水、防盗常识，增强群众安全意识，消除隐患。二是常态化排查整改。公安、消防、镇（街道）等部门联合物业公司组建整治“住改商”问题工作专班，开展“逐栋、逐层、逐户”排查，摸排信息、建立台账、有序整改。