政协滁州市南谯区第四届委员会常务委员会
　　关于区政协四届三次会议以来提案工作
　　情况的报告
　　（在2010年1月15日区政协四届四次会议上）
　　孙 和 德

各位委员：
　　我受政协第四届南谯区委员会常务委员会委托，向大会报告区政协四届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　一、2009年提案工作情况
　　区政协四届三次会议以来，共收到提案97件，立案96件，其中重点提案6件。政协办、提案委将提案分别报送区委、区政府，区直有关部门、部分镇（办）、人民团体等33个承办单位进行办理。未予立案的提案已向委员说明情况。截至2009年底，所有立案的提案已全部办复，办复率100%，委员满意率95%以上。其中，所提问题已经解决或基本解决的62件，占72%；正在解决或列入计划逐步解决的14件，占16%，暂时难以解决的10件，占11.6%，承办单位已留作参考并向提案者作了说明。
　　2009年提案工作，主要有以下三个特点：一是涉及范围广。四届三次会议共立案96件，这些提案涉及我区的政治、经济、社会事业和党的建设方方面面。其中，党派提案1件、专委会提案2件、委员联名提案20件，委员个人提案73件，充分表明提案已成为委员履行职责的重要方式。二是提案质量高。从整体上看，2009年大部分提案质量较高，提前做了调查研究，提案表述清楚，观点明确，有分析、有可行性建议，充分体现了政协人才荟萃、智力密集优势和较高的参政水平。三是办理力度大。实行高层协商、联合交办、统一部署、重点督查的工作制度，形成了党政重视、部门参与、委员监督、政协协调的办理工作格局。各承办单位在办理过程中，更加规范了办理程序，不断创新办理方式，加快推进办理工作，8月底办理了80%，11月底全部办结，提前完成今年提案办理任务。
　　二、提案工作的主要做法
　　（一）积极引导，努力提高提案质量。区政协因势利导，采取加大委员培训力度、召开小型座谈会议、宣传提案工作知识，引导委员不断增强提案质量意识和实效意识，要求委员在准备提案时既要有前瞻思考，看远一步，又要关注热点，想深一层，用高质量选题催生高质量提案。政协各专委会还采取组织委员参加视察、调研、考察和情况通报等活动，引导委员深入群众、深入实际，进行调查研究，掌握“上情”，了解“下情”，做到知情明政，有备议政，逐步实现提案由临时动议型向有备议政型转变。　
　　（二）领导重视，有效促进提案办理。区委、区政府高度重视和支持政协提案办理工作，把政协提案作为了解民意、集中民智的重要渠道，认真审阅并积极支持提案办理工作。区委沈中林书记对重点提案办理工作作了重要批示。区长金力主持召开区政府第11次常务会议对提案办理工作进行了部署，由分管副区长领衔办理，区政府督办室实施督办。区政协把提案工作作为履行职能的重要抓手，主席会议认真研究提案工作，选择6件重点提案由政协领导重点跟踪督办。各承办单位高度重视，把办理提案作为重要工作来抓，迅速召开会议贯彻落实，明确了责任领导和责任单位，在提案办理过程中，做到“思想认识、组织领导、办理程序、落实措施”四到位。由于领导高度重视和精心组织，全区提案办理工作取得了较好的成效。
　　（三）突出重点，加强重点提案办理。通过召开座谈会、实地查看、专题调研等形式，对6件重点提案的办理情况进行了跟踪督办，推动了重点提案的办理落实。如：由区计生委牵头，区民政局、卫生局、残联联合承办的“完善对计划生育手术并发症患者实施救助的建议”的重点提案，承办单位多管齐下。一是由区计生委对全区手术并发症患者进行摸排，确定了49名手术并发症患者，每年给予固定补助；二是由区民政局纳入低保补助；三是由区卫生局纳入大病救助和新农合慢性病救治；四是区政府第14次常务会议决定，列入民生工程，由区残联纳入残疾人救助范围。由于区政府和各部门的重视，这项重点提案的办理已经产生了良好的社会反响，赢得了人民群众的广泛赞誉。区总工会在办理“成立南谯区困难职工帮扶中心的建议”的提案过程中，精心谋划、积极协调，主动向区政府和市总工会汇报争取。目前，困难职工帮扶中心已经在区总工会成立，帮扶中心在帮助困难职工脱贫解困和对特困家庭学生进行救助方面发挥了重要作用。区农委对“大力发展农民专业合作社的建议”和“关于加大扶持龙头企业的建议”的重点提案，高度重视，积极办理。一是着手制订《南谯区加快发展农民专业合作社的实施意见》，促进和规范农民专业合作组织的发展；二是积极筹划设立区级龙头企业标准，让更多的农业企业享受优惠政策，扶持各类合作组织发展壮大；三是重点选择一批具有一定知名度和竞争力的示范性农民专业合作经济组织给予重点扶持和培育，增强带动能力。目前，全区农民专业合作社已注册登记78家，省级龙头企业4家，市级龙头企业10家。这些专业合作社和龙头企业在带动区域经济发展上发挥积极作用。 “关于抓紧抢修皇甫无名烈士墓的建议”的提案交办后，区文教体局、民政局等承办单位随即在章广镇召开了现场办公会，协调解决修建烈士墓的各项事宜。一是确定由章广镇政府负责收回烈士墓建设用地；二是由区文教体局负责编制设计方案；三是区民政局负责编制工程预算。目前，6件重点提案中5件都得到了很好的落实，另外1件重点提案也正在积极落实之中。
　　（四）制度创新，提升提案办理水平。一是主席领衔办理制度。区政协把8月份作为提案督办月，由各位副主席率队，提案委员会、区政府督办室对6件重点提案和10多家提案办理大户进行了集中督办，共同协商落实措施。区政协提案委对涉及多个承办单位、办理难度大的提案全程跟踪督办，进行重点协调，形成办理合力。对办理结果不满意的提案，加强沟通，推动承办单位二次办理。二是督办工作制度。区政协提案工作委员会在提案办理工作中，密切与各承办单位联系，沟通信息，与政府办共同深入各办理单位进行督查，督促和帮助解决提案中群众关心的热点、难点和在办理中出现的具体问题。同时，“两办”督查室对办理工作进度快、质量高、落实好的单位给予充分肯定，对少数行动迟缓，办理工作滞后的部门，实行电话督办、书面督办、现场督办，确保了办理工作取得实效。三是意见反馈制度。提案办理不只是“为了办理而办理”，更重要的是通过办理来解决社会生活中的热点、难点和广大群众关心的重点问题。从收到的政协委员意见反馈表来看，对办理工作非常满意的占77%；基本满意的占19%；不满意的占4%。对不满意的办理件，提案专委和政府督办室当即责成相关部门重新办理，直到委员满意为止。对反馈回来的具体意见，政府办及时进行梳理，以督办通知形式要求承办单位根据反馈表中所提意见和要求，认真研究，积极整改，确保委员的建议和意见落实到位。　　
　　三、2010年提案工作意见
　　  2010年是我区保持经济平稳较快发展、推动科学发展上水平的重要一年。提案工作要围绕中心，服务大局，以提高提案质量和办理质量为核心，不断提高工作水平和工作成效。
　　（一）围绕中心，提出优质提案。要广泛发动全区政协委员紧紧围绕“打造承接东部产业转移的新型产业园、与南京同城发展的城市新家园、吸引东部的魅力后花园”和中共南谯区委四届九次全体（扩大）会议提出的奋斗目标，认真开展调查研究，集思广益，献计献策，努力提出意见中肯、建议可行的提案。区工商联、各人民团体和区政协各专门委员会要发挥集体优势，集中智慧，反复论证，层层把关，不断提出优质提案。区政协提案工作委员会要加强闭会期间提案征集工作，提高提案征集的针对性和时效性。
　　（二）加强协作，发挥整体功能。要加强沟通协调，使政协提案工作与委员视察、专委会调研、社情民意、信息宣传、民主评议等工作有机结合起来。要加强同工商联、各人民团体、提案承办单位以及新闻媒体的联系与合作，充分调动各方面的积极因素，增强合力，形成整体推动、协调高效的提案工作机制。　　
　　（三）务实创新，不断拓展领域。按照与时俱进的要求，认真研究提案工作理论，创新提案工作方法，通过学习新知识，捕捉新信息，掌握新变化，积累新经验，探索新渠道，丰富委员视听，开阔委员视野，不断提高对提案工作规律性的认识。按照加强人民政协工作意见的要求和提案工作细则，扎实推进提案工作的“三化”建设，进一步扩大提案工作影响，推动提案工作开展，营造全社会关心提案工作，发掘和利用提案资源的良好氛围。
　　（四）夯实基础，再创工作实绩。积极创造条件，提高办公自动化水平，逐步实现提案工作信息化管理。结合人民政协理论研究工作，组织政协委员和提案工作者开展提案工作理论研讨和经验总结，宣传撰写提案和承办提案中的先进典型。进一步健全和完善各项工作规章制度，促进提案工作的制度化、规范化、程序化建设，推动提案工作的不断发展。　
　　各位委员，政协提案工作意义重大，任重道远。新的一年里，我们要认真贯彻区委四届九次全会精神，把握新形势，探索新途径，创造新经验，更好地运用提案履行职能，围绕区委、区政府的工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，多谋善举，广献良策，为促进我区经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的贡献！